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2021-09

【學(xué)《條例》·專家講】周淑真：“好參謀、好幫手、好同事”是對新時代民主黨派的新定位

發(fā)布時間：2021-09-22　 　 作者： 瀏覽次數(shù)：

按：2020年12月，黨中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）。半年多來，各級各界把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，扎實開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動《條例》各項規(guī)定貫徹落實，進一步凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，推動新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷鞏固發(fā)展。9月1日起，“統(tǒng)戰(zhàn)新語”開設(shè)“學(xué)《條例》?專家講”專題欄目，刊發(fā)有關(guān)專家學(xué)者的觀點見解，以期對理解領(lǐng)會、貫徹落實《條例》精神有所啟發(fā)。

“民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨，這是對新時代民主黨派的新定位?！?/strong>中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、浙江（嘉興）中外政黨研究中心主任周淑真近日在接受獨家專訪時指出。
2020年底，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，專章談到民主黨派和無黨派人士工作。周淑真對這一專章相關(guān)內(nèi)容進行解讀時作上述表示。
《條例》中指出，民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。
對此，周淑真指出，民主黨派是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，準確描述了中國共產(chǎn)黨和民主黨派之間團結(jié)合作的親密友黨關(guān)系。在建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢偉大事業(yè)的歷史進程中，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨站在一起、想在一起、干在一起，成為肝膽相照、榮辱與共的摯友和諍友。中國特色社會主義進入新時代，民主黨派自覺履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能，和中國共產(chǎn)黨一道，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗。
她還指出，中國特色社會主義參政黨的定位，準確描述了民主黨派與國家政權(quán)之間的關(guān)系。在西方國家的政治概念中，政黨只有執(zhí)政與反對、在朝與在野的區(qū)別，而中國的各民主黨派，不以奪取國家政權(quán)為目的，而是以幫助中國共產(chǎn)黨更好地執(zhí)掌政權(quán)為主要任務(wù)。參政黨既不是在野黨，也不是“亞執(zhí)政黨”或“次執(zhí)政黨”，中國特色社會主義參政黨的定位，為民主黨派加強自身建設(shè)、更好地履職盡責(zé)提供了根本遵循。
對于《條例》中提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義新型政黨制度，周淑真指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義新型政黨制度，是從中國土壤中生長出來的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大政治創(chuàng)造。
周淑真分析指出，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是這一政黨制度的顯著特征，體現(xiàn)在處理政黨與政權(quán)、政黨與政黨、政黨與社會三個方面。
在政黨與政權(quán)關(guān)系方面，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家和社會的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)國家、民族發(fā)展的重任，其執(zhí)政地位是在中國革命、建設(shè)和改革過程中形成和演進的。各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，其存在的目的不是取代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，而是保持政黨之間的政治張力，激活黨際互動活力，以促進中國共產(chǎn)黨更科學(xué)、更有效地執(zhí)掌國家政權(quán)。
在政黨與政黨關(guān)系方面，中國新型政黨制度突破了一黨制、兩黨制和多黨制的傳統(tǒng)政黨類型，創(chuàng)立了一種政黨間“相增相長”的合作型政黨關(guān)系；突破了以執(zhí)政為目的、以競爭為手段的政黨政治模式，創(chuàng)立了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下復(fù)合形式、立體結(jié)構(gòu)的關(guān)系格局；突破了以議會黨團為中心的政治參與方式，創(chuàng)立了執(zhí)政與參政有機結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與合作內(nèi)在統(tǒng)一的政治參與方式；突破了以選舉為圭臬的民主政治，創(chuàng)立了一種選舉民主與協(xié)商民主互為補充、相輔相成的民主實現(xiàn)形式。
在政黨與社會關(guān)系方面，中國新型政黨制度中的各個政黨，既團結(jié)合作，群策群力，和諧相處，同心奮斗，又尊重差異、包容多樣，反映并整合各階層人民的不同利益和要求。這樣的政黨關(guān)系結(jié)構(gòu)有利于協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，有利于促進政治團結(jié)和社會穩(wěn)定；有利于凝聚社會力量，共同促進社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。
“《條例》對民主黨派基本職能的定位是明確的，即：參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。”周淑真說，參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的兩項傳統(tǒng)的基本職能。民主黨派按照“一個參加、三個參與”的原則，參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督，由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要主動接受民主黨派的監(jiān)督。各民主黨派在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上開展民主監(jiān)督。2016年以來，受中共中央委托，各民主黨派中央對口8個脫貧任務(wù)重的中西部省區(qū)開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，創(chuàng)新了民主監(jiān)督的載體和形式、增強了民主監(jiān)督的效果，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了多黨合作力量。
“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，是對民主黨派基本職能的豐富和發(fā)展，也是《條例》的一大亮點?！?/strong>周淑真舉例說，政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，在中央層面，每年總書記都會主持召開4-5場專題協(xié)商座談會，聽取意見，共商國是，具有政治性、政黨性、高層性的特征。