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2021-09

【學(xué)《條例》·專家講】周淑真：“好參謀、好幫手、好同事”是對(duì)新時(shí)代民主黨派的新定位

發(fā)布時(shí)間：2021-09-22　 　 作者： 瀏覽次數(shù)：

按：2020年12月，黨中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。半年多來(lái)，各級(jí)各界把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，扎實(shí)開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷鞏固發(fā)展。9月1日起，“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”開設(shè)“學(xué)《條例》?專家講”專題欄目，刊發(fā)有關(guān)專家學(xué)者的觀點(diǎn)見解，以期對(duì)理解領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《條例》精神有所啟發(fā)。

“民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，這是對(duì)新時(shí)代民主黨派的新定位。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、浙江（嘉興）中外政黨研究中心主任周淑真近日在接受獨(dú)家專訪時(shí)指出。
2020年底，中共中央印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，專章談到民主黨派和無(wú)黨派人士工作。周淑真對(duì)這一專章相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀時(shí)作上述表示。
《條例》中指出，民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。
對(duì)此，周淑真指出，民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，準(zhǔn)確描述了中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派之間團(tuán)結(jié)合作的親密友黨關(guān)系。在建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨站在一起、想在一起、干在一起，成為肝膽相照、榮辱與共的摯友和諍友。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民主黨派自覺履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能，和中國(guó)共產(chǎn)黨一道，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。
她還指出，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的定位，準(zhǔn)確描述了民主黨派與國(guó)家政權(quán)之間的關(guān)系。在西方國(guó)家的政治概念中，政黨只有執(zhí)政與反對(duì)、在朝與在野的區(qū)別，而中國(guó)的各民主黨派，不以?shī)Z取國(guó)家政權(quán)為目的，而是以幫助中國(guó)共產(chǎn)黨更好地執(zhí)掌政權(quán)為主要任務(wù)。參政黨既不是在野黨，也不是“亞執(zhí)政黨”或“次執(zhí)政黨”，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的定位，為民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好地履職盡責(zé)提供了根本遵循。
對(duì)于《條例》中提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度，周淑真指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大政治創(chuàng)造。
周淑真分析指出，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是這一政黨制度的顯著特征，體現(xiàn)在處理政黨與政權(quán)、政黨與政黨、政黨與社會(huì)三個(gè)方面。
在政黨與政權(quán)關(guān)系方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國(guó)家和社會(huì)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、民族發(fā)展的重任，其執(zhí)政地位是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中形成和演進(jìn)的。各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，其存在的目的不是取代中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，而是保持政黨之間的政治張力，激活黨際互動(dòng)活力，以促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨更科學(xué)、更有效地執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)。
在政黨與政黨關(guān)系方面，中國(guó)新型政黨制度突破了一黨制、兩黨制和多黨制的傳統(tǒng)政黨類型，創(chuàng)立了一種政黨間“相增相長(zhǎng)”的合作型政黨關(guān)系；突破了以執(zhí)政為目的、以競(jìng)爭(zhēng)為手段的政黨政治模式，創(chuàng)立了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下復(fù)合形式、立體結(jié)構(gòu)的關(guān)系格局；突破了以議會(huì)黨團(tuán)為中心的政治參與方式，創(chuàng)立了執(zhí)政與參政有機(jī)結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與合作內(nèi)在統(tǒng)一的政治參與方式；突破了以選舉為圭臬的民主政治，創(chuàng)立了一種選舉民主與協(xié)商民主互為補(bǔ)充、相輔相成的民主實(shí)現(xiàn)形式。
在政黨與社會(huì)關(guān)系方面，中國(guó)新型政黨制度中的各個(gè)政黨，既團(tuán)結(jié)合作，群策群力，和諧相處，同心奮斗，又尊重差異、包容多樣，反映并整合各階層人民的不同利益和要求。這樣的政黨關(guān)系結(jié)構(gòu)有利于協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，有利于促進(jìn)政治團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；有利于凝聚社會(huì)力量，共同促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。
“《條例》對(duì)民主黨派基本職能的定位是明確的，即：參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。”周淑真說(shuō)，參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的兩項(xiàng)傳統(tǒng)的基本職能。民主黨派按照“一個(gè)參加、三個(gè)參與”的原則，參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督，由于中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要主動(dòng)接受民主黨派的監(jiān)督。各民主黨派在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上開展民主監(jiān)督。2016年以來(lái)，受中共中央委托，各民主黨派中央對(duì)口8個(gè)脫貧任務(wù)重的中西部省區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，創(chuàng)新了民主監(jiān)督的載體和形式、增強(qiáng)了民主監(jiān)督的效果，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了多黨合作力量。
“參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，是對(duì)民主黨派基本職能的豐富和發(fā)展，也是《條例》的一大亮點(diǎn)。”周淑真舉例說(shuō)，政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，在中央層面，每年總書記都會(huì)主持召開4-5場(chǎng)專題協(xié)商座談會(huì)，聽取意見，共商國(guó)是，具有政治性、政黨性、高層性的特征。